，对下面跪着的一地朝中重臣视若未见

　　折子是两广总督陆建瀛所上，内容是为了关于英国提出，仿照美国成例，要求按照中美两国于道光二十四年五月十八日在望厦签订的《中美五口贸易章程》中的规定，做修约之举。而这件事的起因，要从大清和英国签订《虎门条约》开始说起——。

　　以下几章的内容有些杂乱，更多的是一些笔者个人的读书笔记，把它添加在文中，绝不是意图证明作者的考据功夫下得有多么深。只不过一来是书中的故事走向，不得不尔；另外一点，也是让很多读者大约的知道一下，在当时的中国，在与列强签订的种种不平等条约之时，大清朝的官吏是何等的愚昧无知

　　《虎门条约》是在《江宁条约》之后由两国签署的补充文件，和后者不同的是，前者更多的应该算是一部商业条款，这部商约的签署，比之《江宁条约》之流的政治条款内所提及的割地、赔款比较起来，有三处环节更加糟糕，可称是贻害无穷。

　　一鸦之前，中国与英人做商业上的接触，只在广东一地；战后新开厦门、福州、宁波、上海四口通商，其中广州原有历年出入口货商税征收旧制，英方不愿意照旧章办理。根据《江宁条约》第十款所定：‘前第二条内言明：开关俾英国民居住通商之广州等五处，应纳进口出口货税饷，均宜秉公议定则例，由部颁发晓示，以便英商按例交纳。’

　　也就是说，新开的五口通商之地，都要做新一轮的，针对征税章程、则例而进行的谈判。这其中牵涉到一个很重要的因素，便是到了转年，外商来华贸易，五口进出口货物，均须照新章征收税金，所以在时间上，完全无从延缓。

　　双方开始谈判不久，以两江总督挂钦差大臣衔的中方代表伊里布就病死在了广东，道光又派耆英赴广东办差，这时候已经是道光二十三年的五月，距离广州正式开埠，接纳洋人货船入港，不足两个月的时间，可谓是紧张到了极点。

　　耆英带同黄恩彤，咸龄两个与英人交涉，中方的基本原则是重在加增税收、提高税率。英方主要在打破昔日一切陋规，取消各样苛索名目。

　　在耆英之前的伊里布，与英人交涉的时候，犯下了一个非常大的错误：他居然允许朴鼎查派遣的马礼逊、罗伯特代表英国，出面参与议订中英通商税饷章程——订定税则是中国主权，此端一开，等于是在无形中丧失主权

　　这一方面是清人不懂得这等国际关系法中的游戏规则，另外一方面，英国在扩张主义思想之下，又是战胜国，但凡强权行为，亦必优为之。

　　到了耆英接手差事，情况未尝有丝毫好转，这还不算，英国人借题发挥，又从中国人手中拿走了两项特权。第一就是治外法权——等于是丧失了司法管辖权；第二就是单方面的给予英国人‘最惠国’待遇，中国片面输送特权利益，英国却不会给予中国任何可交换之好处，也就是史家所熟称的丧失另一种主权的行为。

　　其实，中英间之开议海关税饷章程，中国无意中丧失海关订立税则主权。此若视为一次偶然疏失，由于只是一种实际行动，未尝不可以当作特例，下次则不必邀约外国官员参与订定税则，其事亦可消弭于无形。

　　中英间正式签订商约之件，为道光二十三年八月十五日中英双方代表在虎门所签订之《通商附粘善后条款》。包括政治条约之《江宁条约》，以及此次之《虎门条约》，均未明订英方可以参与中国海关税饷之让订特权，中国若在外交上坚持条约，实仍可摆脱枷锁。

　　坏就坏在随后和美国人签署了《望厦条约》中的相应款项，又给英国人看到了机会。

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